一张小小的农药标签，即将掀起农化行业的洗牌风暴

2025年5月28日，农业农村部发布《关于公开征求农药标签和说明书标注要求意见的通知》（农农（农药）〔2025〕29号），对农药标签管理提出四项关键修订，引发行业巨震。

此次修订直指农药行业长期存在的套证、套牌乱象，尤其是 “一证一品” 新规或将导致大量农药产品面临退市风险。在政策过渡期尚不明确的敏感时刻，农药企业如何应对才能避免“踩雷”？本文将深度解析新规要点与突围路径。

一、新规核心修订：四大变化直击行业痛点

对照现行《农药标签和说明书管理办法》，本次修订新增四大关键要求，每一条都牵动企业神经：

1. 原药信息强制可追溯（全新要求）

• 现行规定：仅要求制剂产品标注自身信息，未涉及原药来源

• 新规要求：制剂产品必须标注所用原药（母药）的登记证号和生产企业名称，相关信息可通过二维码等可追溯电子信息码体现

• 差异本质：从“制剂监管”升级为“全链条溯源”，制剂企业需对原药真实性负责

2. “一证一品”终结套牌乱象（颠覆性变革）

• 现行规定：同一登记证产品可标注不同商标，允许委托加工产品使用受托方商标

• 新规要求：同一登记证号的农药产品必须使用相同商标，且委托加工产品禁止标注受托人商标

• 差异本质：切断“一证多品”生存模式，代工贴牌时代终结

3. 耐除草剂作物标注精细化（针对性补漏）

• 现行规定：未专门针对耐除草剂作物设定标注规则

• 新规要求：用于耐除草剂作物的农药，必须标注适用作物品种名称；用于转基因作物的，需同时标注作物和转化体名称

• 差异本质：填补转基因作物用药监管空白，防范误用风险

4. 指定助剂信息透明化（安全使用升级）

• 现行规定：未强制要求标注配套助剂信息

• 新规要求：使用时需添加指定助剂的，必须标注助剂相关信息

• 差异本质：杜绝因助剂使用不当导致的药效或安全问题

四类标签新规核心差异对照表

二、政策背后：读懂监管层的三大战略意图

1. 斩断套证利益链，逼退同质化产能
“一证一品”新规直指行业顽疾。据统计，目前国内1068家农药企业持有登记证不足20个，其中161家企业仅有一个证件，长期依赖出租证件生存。新规下每个登记证只能对应相同商标，将彻底封杀“一证多品”的套牌模式。

政策信号明确：淘汰缺乏技术含量的同质化产品，推动行业从“证件数量”向“证件质量”转型。

2. 构建全链条追溯体系
要求制剂标注原药信息，是将追溯体系向上游延伸的关键一步。配合早已强制要求的 “可追溯电子信息码” （二维码），监管部门可实现对农药“原药-制剂-流通-使用”全生命周期监控。

3. 防范转基因作物用药风险
随着耐除草剂转基因作物推广，用药精准性要求提高。新规要求标注 “转化体名称”，旨在防止药剂与作物不匹配导致的减产甚至绝收风险。

三、企业自救指南：五大应对策略与雷区警示

距征求意见截止日（2025年6月13日）仅剩两周，企业须争分夺秒行动：

1. 紧急反馈意见，把握最后窗口期

• 对操作性难题提出建议：如老包装过渡期、原药信息获取路径等

• 联合行业协会发声，争取合理缓冲期

• 反馈渠道：电子邮箱（pmd@agri.gov.cn）、传真（010-59191875）

2. 立即启动标签合规审计（重点关注三类高危标签）

• “一证多标”产品：同一登记证对应多个商标的企业要有所取舍

• 委托加工产品：清除受托方商标，确保标签仅体现登记证持有人信息

• 转基因作物用药：核查是否标注转化体名称，未标注的需重新设计

3. 包材采购紧急管控

• 新规落地后现有包材可能大面积作废，立即梳理大批量包材订单，控制采购数量

• 采取“小批量+高频次”采购策略，单次采购量控制在3个月用量内

• 优先消化库存包材，对高危产品包装线实施“以销定产”

4. 重构产品线战略

• 证件盘点：立即梳理现有登记证资源，评估每个证件市场价值

• 优势证件聚焦：选择技术差异化证件打造明星产品

5. 供应链合规加固

• 与原药供应商重新签订质量协议，明确信息提供义务

• 建立原药登记证定期查验机制，防范原药证件注销导致的连锁风险

• 委托加工业务需重新评估：禁止标注受托方商标后，代工模式吸引力大幅降低

四、过渡期生死时速：三个必须预判的政策变量

尽管正式稿尚未发布，但企业必须预判三大关键政策变量：

1. 过渡期长短

• 乐观场景：参考2017年标签新政给予6个月过渡期

• 悲观场景：可能仅设3个月过渡期

• 应对建议：按最短3个月准备，老包装生产计划精确到天

2. 执法强度

• 新规出台初期往往是 “执法风暴期” ，市场监督部门将加强抽查

• 高风险区域：农资批发市场、县域经销商仓库

• 自保措施：相关人员开展标签合规学习，建立内部培训机制

3. 配套措施

• 预判将出台 “可追溯电子信息码” 实施细则，明确原药信息标注格式

• 提前与IT服务商对接，确保二维码系统承载能力

• 预留标签版面空间，确保新增内容不挤压法定信息

结语：大洗牌下的生存法则

农药标签新规绝非简单的包装调整，而是行业深度洗牌的信号弹。据行业预测，“一证一品”政策实施后，农药企业数量将锐减，大批量同质化产品面临退市。

在这场淘汰赛中，企业的生死取决于三大核心能力：证件资源储备能力、技术差异化能力、以及供应链合规能力。

当政策铁腕重塑行业规则，唯有将登记证从“成本负担”转化为 “竞争壁垒” 的企业，才能在万亿农化市场的洗牌中笑到最后。